国家林业和草原局关于印发《引进林草种子、苗木检疫审批与监管办法》的通知
栏目:行业动态 发布时间:2019-12-16 07:26
原标题:[威望发布]国家林业和草原局关于印发《引入林草种子、苗木检疫批阅与监管方法》的告诉国家林业和草原局关于印发《引入林草种子、苗木检疫批阅与监管方法》的告诉.........

原标题:[威望发布]国家林业和草原局关于印发《引入林草种子、苗木检疫批阅与监管方法》的告诉

国家林业和草原局关于印发《引入林草种子、苗木检疫批阅与监管方法》的告诉

林生发〔2019〕113号

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部分,内蒙古、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆出产建造兵团林业和草原主管部分,国家林业和草原局各司局、各派出安排、各直属单位:

《引入林草种子、苗木检疫批阅与监管方法》(见附件)现已我局局务会议审议经过,现予印发,请遵照履行。

特此告诉。

附件:引入林草种子、苗木检疫批阅与监管方法

国家林业和草原局

 2019年12月2日

附件

引入林草种子、苗木检疫批阅与监管方法

榜首章  总  则

榜首条  为了标准从国外(含境外,下同)引入林草种子、苗木的检疫处理,有用避免外来有害生物入侵,维护疆土生态安全、经济交易安全,依据《行政答应法》《森林法》《种子法》《草原法》《植物检疫法令》《濒危野生动植物进出口处理法令》《植物检疫法令施行细则(林业部分)》《植物检疫法令施行细则(农业部分)》的相关规则,拟定本方法。

第二条  凡从国外引入林草种子、苗木(以下简称“林草引种”)的检疫请求、受理、批阅和监督处理,适用本方法。

第三条  本方法所称林草种子、苗木,是指林木和草的栽培资料或许繁衍资料,包含苗、花、根、茎、叶、芽、籽粒、果实等。

第四条  国家林业和草原局担任全国林草引种的检疫处理,各省级林业和草原主管部分担任本辖区林草引种的检疫处理,其所属的植物检疫安排担任履行林草引种检疫处理使命。

国家林业和草原局及各省级林业和草原主管部分应当推广网上申报、批阅处理,构建林草引种可追溯监管渠道,树立和完善报检员准则、检疫存案准则,进步林草引种检疫批阅作业效率和信息化水平。

第五条  林草引种检疫处理作业坚持揭露通明、加强事中过后监管、履行职责主体、服务社会经济展开的准则,施行引种危险处理和栽培地属地监管准则。

第六条  林草引种检疫处理作业应当加强与农业乡村、海关等部分的沟通和协作;鼓舞行业协会等社团安排参加有关作业,支撑标准、诚信、创新式企业展开;服务国家和当地经济社会展开。

第二章 检疫请求

第七条  除草种和暂免阻隔试栽培物品种(见附1)以外,引入的其他品种均应当进行阻隔试种。请求人应当具有国家确认的普及型国外引种试种苗圃资历的栽培地,其间,归于科研引入或许政府、集体、科研、教育部分沟通、沟通引入但不具有上述栽培条件的请求人,引入的林草种子、苗木应当栽培在抵达国家林业和草原局普及型国外引种试种苗圃确认条件的栽培地。

第八条  国务院有关部分所属的在京单位向国家林业和草原局提出林草引种检疫请求。其他请求林草引种的单位或许个人(以下简称“请求人”)请求引入需求阻隔试种的品种时,应当向阻隔试种田的省级林业和草原主管部分所属的植物检疫安排提出林草引种检疫请求;引入不需求阻隔试种的品种时,应当向请求人地址地省级林业和草原主管部分所属的植物检疫安排提出林草引种检疫请求。

第九条  林草引种施行“谁请求谁担任”的职责准则。请求人担任提交请求资料,并对其真实性担任。

第十条  请求人请求林草引种检疫时,除提交《引入林草种子、苗木检疫批阅请求表》(款式见附2)以外,还应当依据以下状况,提交相应的资料。

(一)归于科研引入以及政府、集体、科研、教育部分沟通、沟通引入的,请求人应当提交科研项目使命书、合同、协议书、阻隔办法等资料;

(二)归于展览引入的,请求人应当提交展会同意文件、展览期间的处理办法、展览完毕后的处理办法,以及展览区域安全性鉴定等资料;

(三)归于初次请求引入的和每年榜初次请求引入的,请求人应当出示企业法人营业执照或许个人身份证并提交复印件;

(四)归于国内初次引入以及初次引种国家和区域的,为便于及时精确进行批阅,请求人可供给拟引入品种在原产地的有害生物发作损害状况的资料;在初次引入阻隔试种期满后,请求人应当提交初次引入品种的疫情监测状况的资料。阻隔试种成功后,请求人方可再次引入同一品种。

第十一条  依据请求引入品种的不同,请求人还应当契合下列相应要求:

(一)归于运营性引入的,请求人应当为从事林草种子苗木进出口运营的企业和个人;

(二)引入需求阻隔试种品种的,请求人请求引入的品种、数量应当与阻隔试种田的试种条件、试种才能共同,制止超试种条件、试种才能请求引种。

第十二条  请求人应当在签定的交易合同、协议中订明我国法定的检疫要求,并订明输出国家或许区域政府植物检疫机关出具检疫证书,证明契合我国的检疫要求。

第三章  受理与批阅

第十三条  担任批阅的植物检疫安排应当依据行政答应有关法律法规规则和职权范围,对请求人提交的请求作出受理或许不予受理决议。对请求资料完全、契合规则方法,或许请求人依照要求提交悉数补正请求资料的,应当予以受理;对请求资料不完全或许不契合有关规则要求的,应当当场或许在5日内一次性奉告请求人需求补正的悉数内容。

第十四条  担任批阅的植物检疫安排应当对受理的检疫请求资料进行查看。

请求资料完全、契合规则要求的,应当自受理请求之日起,在20个作业日内作出批阅决议,并签发《国外引入林草种子、苗木检疫批阅单》(以下简称“检疫批阅单”)。检疫批阅单同意的有用期限为3个月,特殊状况的可适当延伸,但最长不得超越6个月。在20个作业日内不能作出决议的,经植物检疫安排担任人同意后,可延伸10日;

需求对请求资料的本质内容进行现场核实的,应当出具现场核对告诉书并指使2名以上作业人员进行核对;

植物检疫安排不受理和批阅用于直接土壤栽培草皮草种的引入请求。

第十五条  国家施行林草引种危险处理准则。归于以下一种或多种状况的,由国家林业和草原局安排展开专家鉴定(危险评价)或引种田检疫鉴定:

(一)国内初次引入或许初次引种国家和区域的;

(二)国内有关部分或许世界有关安排已发布相关疫情警示和林草引种要求的,或许已确认拟引种国家发作相关严重植物疫情的;

(三)科研以及政府、集体、科研、教育部分沟通、沟通引入的;

(四)国内无法确认危险但经实地调研确需引入的。归于此类状况的,应当施行国外引种田检疫鉴定。检疫鉴定的有关状况在国家林业和草原局网站上发布;

(五)需带土引入的。国家准则上制止批阅该类引入事项。确需带土引入的,应当经国外引种田检疫鉴定合格,经过专家全面鉴定,具有严厉、可行的监管办法,并商海关总署后展开;

(六)除上述状况以外,引入超越附3中单次和年度引入数量的。

省级植物检疫安排查看到上述请求引入品种时,应当报国家林业和草原局进行专家鉴定(危险评价),并书面奉告请求人。

国家和当地政府为经济社会展开需求确需引入经专家鉴定(危险评价)为危险特别大的品种,而且拟栽培地县级以上当地政府作出担任监管和承当引入危险与疫情除治许诺、清晰政府有关职责人的,可经国外引种田检疫鉴定合格,在普及型国外引种试种苗圃内进行悉数试种的方法进行引种。

第十六条  归于国内已引入,但拟栽培地地址省级行政区没有引入过的,由省级植物检疫安排安排展开专家鉴定(危险评价)。

第十七条 请求引入品种归于第十五条榜首、第二、第四、第五项的,担任批阅的植物检疫安排应当书面告诉请求人,在请求人书面反应需求专家鉴定(危险评价)或许引种田检疫鉴定定见后,安排展开专家鉴定(危险评价)或许引种田检疫鉴定。专家鉴定(危险评价)和引种田检疫鉴定的时刻不计算在第十四条第二款规则的时刻内。其间,专家鉴定(危险评价)时刻一般操控在3个月以内;引种田检疫鉴定的时刻一般操控在1年以内。

担任批阅的植物检疫安排在确认能够引入第十五条榜首、第二、第三项的品种后,初次批阅时,批阅数量一般为50株以内或许相当于50株以内的数量。

第十八条  担任批阅的植物检疫安排应当依据引入品种的不同,确认每批次引入品种的阻隔试种方法和时限、监管单位及其联系方法;依据阻隔试种条件和试种才能确认引种品种和引种数量。其间,阻隔试种方法和时限应当依照以下规则进行确认:

(一)归于引入第十五条榜首、第二、第三项的和第十六条状况的,应当悉数进行阻隔试种。其间,一年生植物准则上不得少于1个成长周期,多年生植物准则上不得少于2年;

(二)引入乔木、灌木、竹、藤等品种的,应当悉数进行阻隔试种,时刻不得少于6个月。其间,归于施行引种田检疫鉴定并用于运营性栽培的品种,可在有害生物发作时节阻隔试种期满3个月后,向地址地的省级植物检疫安排请求检疫,经检疫合格后可进行涣散栽培。涣散栽培时,请求人应当向地址省(区、市)的省级植物检疫安排供给涣散栽培地址,并担任在涣散栽培后一年内,每季度陈述一次疫情监测状况。归于施行出产性栽培的品种,不得进行涣散栽培;

(三)引入花卉、药用植物、种球、营养繁衍苗等品种的(暂免阻隔试种品种在外),应当进行抽样阻隔试种,时刻不得少于1—4周,抽样份额为每批次引入数量的0.5%—5%,抽样数量最低不得少于100件,缺乏100件的应当悉数阻隔试种。

第十九条  请求人需求连续检疫批阅单的,应当在有用期限届满前30日内提出连续请求。批阅单有用期限届满没有进行连续的,批阅单主动报废。已逾有用期限或许需求改变引入品种、类型、数量、用处、引种田、输出国、供货商、栽培地址等批阅信息的,请求人应当从头处理检疫批阅手续。获同意而没有引入的,请求人应当在有用期届满后7天内将批阅单退回受理请求的植物检疫安排。实践引入数量与批阅数量不共同的,请求人应当在引入品种抵达国内并通关后的7天内,向受理请求的植物检疫安排陈述。

请求人引入不需求阻隔试种品种的,除查验检疫的原因不能准时提交外,请求人应当在请求品种入境后30天内,向担任批阅的植物检疫安排提交海关出具的入境货品查验检疫证明的资料。

请求人引入草种的,请求人在引入并确认栽培地址后30天内,应当向担任批阅的植物检疫安排提交栽培地址、栽培数量、栽培类型、栽培人及其联系方法等信息的资料,核销每批次引入品种的数量。每批次引入的草种应当在8个月内核销完。

请求人引入除草种以外的其他品种的,引入品种在抵达国内并通关后7天内,请求人应当以书面等方法向担任批阅的植物检疫安排提交引入回执(款式见附4),核销每批次引入品种的数量。

第二十条  省级植物检疫安排应当在每年1月31日前,将本省(区、市)上年度检疫批阅状况及签发的检疫批阅单据报送国家林业和草原局。

第二十一条  检疫批阅单由国家林业和草原局一致印制。暂免阻隔试栽培物品种名单、危险处理表由国家林业和草原局依据经济社会展开水平、检疫监管才能、国内外有害生物发作损害状况,以及林草引种的实践状况进行调整和修订。

第四章  检疫监管

第二十二条  县级以上当地各级林业和草原主管部分所属植物检疫安排担任本辖区内引入品种的监管。

担任批阅的省级林业和草原主管部分所属植物检疫安排不能对批阅引入的品种施行监管时,应当及时确认托付监管单位,并发送托付监管告诉书(款式见附5),杜绝无监管主体的状况发作。

国家林业和草原局采纳定时和不定时查看方法,对各地林草引种检疫批阅和监管作业进行查看。

第二十三条  普及型国外引种试种苗圃除具有国家林业和草原局已规则的确认条件外,还应当具有以下条件:

(一)栽培地为独立苗圃,周围环境和阻隔设备设备建造状况抵达避免有害生物天然传达和及时有用进行除害处理的阻隔栽培要求,并经过出产、处理、科研等单位专家的证明;

(二)具有监控设备、危险物品寄存警示标志、苗圃进出进口车辆消毒池、温室进出进口缓冲阻隔间和进出风口阻隔操控设备等设备设备;

(三)从事运营性引入栽培的,应当具有林草种子苗木进出口交易资历。

普及型国外引种试种苗圃资历证书的有用期为3年。普及型国外引种试种苗圃应当树立和完善阻隔试种档案。档案应当包含栽培地基本状况、每批次引入品种的阻隔试种状况(试种品种、数量和阻隔时刻等)、有害生物疫情监测和防治状况、出圃时的检疫状况,以及阻隔试种品种的出圃批次、时刻、数量、去向等。

第二十四条  担任批阅的植物检疫安排在收到请求人提交的林草引种回执后,应当施行监管或许告诉托付监管单位施行监管。

(一)监管单位应当定时对阻隔试种田进行查看,发现未按规则进行阻隔试种以及阻隔试种田不契合规则条件的,应当当即向担任批阅的植物检疫安排陈述,并依照有关规则进行处理;

(二)阻隔试种的品种需求涣散栽培时,请求人应当向栽培地的县级以上植物检疫安排请求检疫,检疫合格并获得植物检疫证书后方可涣散栽培;

(三)省级植物检疫安排应当每年对阻隔试种田有害生物发作状况、阻隔试种条件、阻隔后的涣散栽培状况等进行定时和不定时的调查和查看,并在每年1月31日前,将本省(区、市)上年度调查和查看状况报送国家林业和草原局。

第二十五条  请求人应当在每年12月31日前,将本年度引入品种的疫情监测状况陈述给地址地省级植物检疫安排。

第二十六条  请求人在引种栽培地发现疫情时,应当敏捷陈述给地址地省级植物检疫安排。请求人应当当即中止移植或许出售活动,并在植物检疫安排的辅导和监督下,及时采纳封闭、操控和熄灭等办法,谨防疫情涣散。因请求人引种栽培形成的疫情,施行疫情除治的费用和形成的丢失由请求人承当和补偿。在发现疫情前现已移植和出售的,应当在植物检疫安排的监督下,期限及时追回。

第五章  有关职责

第二十七条  林草引种检疫批阅和监管人员违背本方法,有下列景象之一的,视情节由其上级行政机关或许监察机关责令改正,或许依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责:

(一)违背本方法进行批阅和监管的;

(二)批阅国家制止引入或许经专家鉴定(危险评价)确认不能引入的林草种子、苗木;

(三)讨取或许收受别人资产或许获取其他利益的;

(四)违背法律法规规则的其他行为。

第二十八条  请求人存在以下行为之一的,担任批阅的植物检疫安排应当给予通报,并作为要点监管目标进行处理:

(一)获同意但没有引入的批阅单,未在规则时刻退回的;

(二)实践林草引种数量与批阅数量相差大或许批阅单延期、改变频次高的;

(三)引入后未按规则提交引入回执、入境货品查验检疫资料、核销资料的,或许未按规则进行核销和陈述涣散栽培状况和疫情监测状况的。

第二十九条  请求人隐秘有关状况或许提交虚伪资料的,请求人在一年内不得再次请求引种。
  第三十条  请求人以诈骗、贿赂等不正当手段获得林草引种批阅答应的,请求人在3年内不得再次请求引种;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

第六章  附  则

第三十一条  本方法由国家林业和草原局担任解说。

第三十二条  各省级林业和草原主管部分应当依据本方法,结合当地具体状况,拟定施行方法,并报国家林业和草原局存案。

第三十三条  本方法中的《引入林草种子、苗木检疫批阅请求表》、《林草种子、苗木引入回执》、《引入林草种子、苗木托付监管告诉书》由省级林业和草原主管部分依照国家林业和草原局规则的款式自行印制。

第三十四条  本方法自2020年1月1日起履行。

附:

1.暂免阻隔试栽培物品种名单

2.引入林草种子、苗木检疫批阅请求表(款式)

3.引入林草种子、苗木危险处理表

4.林草种子、苗木引入回执(款式)

5.引入林草种子、苗木托付监管告诉书(款式)

 

(来历:国家林业和草原局)